廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2023年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查情況的通報(bào)

粵市監(jiān)認(rèn)監(jiān)〔2024〕6號(hào)

各地級(jí)以上市市場監(jiān)督管理局，各相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，規(guī)范獲取資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，營造公平有序的檢驗(yàn)檢測(cè)市場秩序，按照市場監(jiān)管總局、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、海關(guān)總署、國家藥監(jiān)局《關(guān)于組織開展2023年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（國市監(jiān)檢測(cè)發(fā)〔2023〕90號(hào)）和《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2023年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃的通知》（粵市監(jiān)信監(jiān)〔2023〕98號(hào)）有關(guān)規(guī)定，省市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門組織開展了2023年度省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

本次“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查，是對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲得廣東省省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展隨機(jī)抽查，將社會(huì)關(guān)注度高、直接關(guān)系人民生命健康安全的領(lǐng)域納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)（含機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、尾氣排放檢驗(yàn)）機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、建材（鋼筋）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、珠寶玉石金銀首飾檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、碳核查領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、成品油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、眼鏡產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的監(jiān)督抽查，總體抽查比例不低于30%，其他領(lǐng)域按照總體比例不低于15％實(shí)施。全年共抽查2767家獲得省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)543家機(jī)構(gòu)予以責(zé)令改正；查處存在一般違法行為的機(jī)構(gòu)394家，撤銷存在嚴(yán)重違法行為的5家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。

二、抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體系沒有有效運(yùn)轉(zhuǎn)，儀器設(shè)備未定期開展計(jì)量朔源，樣品管理未能按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理等。有的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的政策法規(guī)以及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的“四不實(shí)，五虛假”的檢驗(yàn)行為認(rèn)識(shí)不足，理解不準(zhǔn)確。

（二）從業(yè)行為不規(guī)范。部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、地址或主要人員（含最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人）發(fā)生變化的，未嚴(yán)格按照檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)定部門申請(qǐng)變更，特別是授權(quán)簽字人離職后遲遲未主動(dòng)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。有的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果及報(bào)告。

（三）嚴(yán)重違法行為仍有發(fā)生。有的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求，仍開展檢驗(yàn)檢測(cè)并向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)結(jié)果和報(bào)告。個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在未按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)檢測(cè)，或未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具報(bào)告或偽造檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果等嚴(yán)重違法行為。

三、工作要求

（一）各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)務(wù)必落實(shí)主體責(zé)任。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)格履行主體責(zé)任，在實(shí)驗(yàn)室關(guān)鍵人員培訓(xùn)、設(shè)備使用、樣品處理、數(shù)據(jù)傳輸與保存、實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)方法以及檢驗(yàn)過程控制等方面要全面加強(qiáng)管理。要提高遵規(guī)意識(shí)，各有關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)務(wù)必識(shí)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的法制性要求與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的規(guī)范性要求的兩套不同的管理制度，加強(qiáng)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)方法以及責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國計(jì)量法〉辦法》，以及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第39號(hào)）、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第163號(hào)）等，依法依規(guī)開展檢驗(yàn)檢測(cè)。對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因，舉一反三，確保整改及時(shí)、到位，確保出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。

（二）各地務(wù)必認(rèn)真督促監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在的問題。各地市市場監(jiān)管局應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做好轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)問題整改的跟進(jìn)督促工作；對(duì)于拒不整改或未及時(shí)整改的行為，應(yīng)及時(shí)依法查處；加快對(duì)涉嫌違法的機(jī)構(gòu)調(diào)查取證進(jìn)度，固化證據(jù)，依法實(shí)施行政處罰。要嚴(yán)格落實(shí)信息公開要求，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將本部門監(jiān)督抽查結(jié)果及時(shí)錄入廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，將行政處罰等信息歸集至企業(yè)信用檔案，記于企業(yè)名下并通過省級(jí)、地市信用網(wǎng)向社會(huì)公示。

（三）各地應(yīng)不斷完善部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。各地市市場監(jiān)管局要進(jìn)一步深化與公安、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息溝通和工作銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作，發(fā)揮市場監(jiān)管部門綜合監(jiān)管和其他行業(yè)行政主管部門專業(yè)監(jiān)管的整體優(yōu)勢(shì)，不斷提升我省檢驗(yàn)檢測(cè)綜合監(jiān)管能力。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2024年1月3日

附件

2023年度全省市場監(jiān)管部門省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查情況匯總表